Tabiiy va texnogen falokatlarga favqulodda vaziyatlarga tayyorgarlik va choralar

---

Tabiiy va texnogen falokatlarga favqulodda vaziyatlarga tayyorgarlik va choralar 

Tabiiy va texnogen falokatlarga favqulodda vaziyatlarga tayyorgarlik va choralar 

 

  

 

Bo'limning maqsadi: hodisalar va favqulodda vaziyatlarni rejalashtirish, sinovdan 

o'tkazish va ularga ta'sir ko'rsatishning printsiplari to'g'risida xabardorlikni 

ta'minlash. 

 

  

 

Ushbu bo'lim quyidagilarni o'z ichiga oladi: 

 

Ta'riflar va tamoyillar 

Favqulodda vaziyatlarda tibbiy yordam 

Favqulodda vaziyatlarda tashkiliy choralar 

Favqulodda vaziyatlarda milliy tashkiliy choralar 

  

 

Ta'riflar va tamoyillar 

 

Favqulodda vaziyatlar va hodisalarni rejalashtirish maqsadida, hodisa favqulodda 

vaziyatlar xizmatining javobini talab qiladigan hodisa yoki vaziyatdir (Buyuk 

Britaniya hukumati favqulodda vaziyatlarda yordam beruvchining o'zaro ishlash 

leksikoniga qarang - https://www.gov.uk/guidance/preparation-and-planning-for -

favqulodda vaziyatlar - javob beradigan agentliklar-va boshqalar). 

 

Favqulodda vaziyat uchun quyidagi ta'rif Buyuk Britaniyaning Fuqarolik holatlari 

to'g'risidagi 2004 yilgi qonuni - inson farovonligi yoki atrof-muhitga jiddiy zarar 

etkazish xavfi tug'diradigan hodisa yoki vaziyat yoki xavfsizlikka jiddiy zarar 

etkazish xavfi tug'diradigan urush yoki terroristik harakatga muvofiq keltirilgan. 

---

 

Shu nuqtai nazardan, favqulodda vaziyatlar, shuningdek, katta hodisani keltirib 

chiqarishi mumkin - bir yoki bir nechta favqulodda vaziyatlar xizmatlarining 

asosiy voqealar rejalari bo'yicha javob talab qiladigan hodisa yoki vaziyat. 

 

Mulkka jiddiy zarar etkazish, aktivlarni yo'q qilish va iqtisodiy va ijtimoiy buzilish 

xavfi tug'diradigan hodisalar ham favqulodda vaziyatlar deb qaralishi mumkin. 

 

Milliy sog'liqni saqlash xizmati (NHS) ishga tushirish tashkiloti (NHS Angliya) 

ta'rifi sog'liqni saqlash xizmatiga ko'proq xosdir va xizmat ko'rsatishga sezilarli 

ta'sir ko'rsatishi yoki bunday sonlar / qurbonlarning turlarini keltirib chiqarishi 

mumkin bo'lgan voqealarni o'z ichiga oladi, chunki maxsus tartiblarni amalga 

oshirish kerak xizmatlarni qo'llab-quvvatlash maqsadida xizmat. Bu yanada 

kengroq ta'rif va sog'liqqa faqat bilvosita ta'sir ko'rsatishi mumkin bo'lgan 

hodisalarni o'z ichiga olishi mumkin, masalan, sanoat harakati yoki kasalxonaga 

suv etkazib berishning uzoq vaqt yo'qolishi. 

 

Tabiiy ofat - bu jiddiy insoniyat, moddiy, iqtisodiy yoki ekologik zararlar va 

ta'sirlarni o'z ichiga olgan jamoa yoki jamiyat faoliyatining jiddiy buzilishi, bu 

ta'sirlangan jamoa yoki jamiyat o'z imkoniyatlaridan foydalanish bilan kurashish 

qobiliyatidan oshib ketadi. o'z resurslari »(Birlashgan Millatlar Tashkilotining 

Tabiiy ofatlar xavfini kamaytirish bo'yicha boshqarmasi, UNISDR terminologiyasi 

va tabiiy ofatlar xavfini kamaytirish, Jeneva 2009). Ta'sir qilingan jamoaning 

engish qobiliyatining haddan tashqari ko'tarilishi favqulodda vaziyat bilan 

taqqoslaganda juda muhim farq qiladi va ishlashni tiklash uchun tashqi yordam 

kerak bo'ladi. 

 

Favqulodda vaziyatning falokatga olib kelishi kontekstga xos bo'ladimi - falokatlar 

ko'pincha quyidagilarning kombinatsiyasi natijasida tavsiflanadi: xavfga duchor 

bo'lish; mavjud bo'lgan zaiflik sharoitlari; va mumkin bo'lgan salbiy oqibatlarni 

kamaytirish yoki ularga qarshi kurashish uchun imkoniyatlar yoki choralar etarli 

emas (UNISDR 2009). Jamiyatning chidamliligi va ta'sirchanligi favqulodda 

vaziyatning keng ko'lamli falokatga aylanishiga yo'l qo'ymaydi. 

 

Favqulodda vaziyatlarning turlari: 

 

---

"Texnogen" masalan. transport bilan bog'liq, terrorizm 

Tabiiy masalan. toshqin, zilzila 

Shuningdek, boshlanish tezligi bilan belgilanishi mumkin, masalan. "Katta 

portlash" - portlashlar yoki zilzilalar kabi to'satdan hodisalar; Ocharchilik, yuqumli 

kasalliklar pandemiyasi kabi "ko'tarilayotgan to'lqin" bosqichma-bosqich 

hodisalar. 

Favqulodda vaziyatlarni rejalashtirish favqulodda vaziyatlarning oldini olish va 

ular yuzaga kelganda ta'sirni yumshatish uchun protseduralarni ishlab chiqish va 

saqlash bilan bog'liq favqulodda vaziyatlarni boshqarish yo'nalishi sifatida 

belgilangan. Bu tizimli va doimiy / tsiklli jarayon bo'lib, u saboqlar va vaziyatlar 

o'zgarishi bilan rivojlanib borishi kerak (Buyuk Britaniya hukumati favqulodda 

vaziyatlarda yordam beruvchining o'zaro moslashuvchanlik leksikoni. Qarang 

 

https://www.gov.uk/guidance/preparation-and-planning-for-emergencies-

responsmissions-of-responder-agencies-and- others). 

 

Tayyorlik - bu rejalashtirishdan tashqari qadam, reja mavjudligini anglatadi va 

sinovdan o'tgan: tashkilotlar va shaxslar o'zlarining vazifalari va majburiyatlarini 

aniq bilishadi. 

 

  

 

Javob beruvchilarning turlari: 

 

Buyuk Britaniyada Fuqarolik holatlari to'g'risidagi qonun 2004 (CCA) favqulodda 

vaziyatlarni rejalashtirish va ularga ta'sir ko'rsatishda turli xil rol va mas'uliyat 

bilan ikkita toifani yoki javob beruvchilarni belgilaydi: 

 

1-toifadagi javob beruvchilar fuqaro muhofazasining asosiy organlari - shoshilinch 

xizmatlar, mahalliy hukumat, o'tkir kasalxonalar va favqulodda vaziyatlar 

bo'limlari, sog'liqni saqlash xizmati menejerlari, sog'liqni saqlash agentligi, atrof-

muhit agentligi, dengiz va qirg'oq xavfsizligi agentligi, port sog'liqni saqlash 

idorasi. 

---

Ikkinchi toifadagi javob beruvchilar asosiy harakatlarni  - kommunal xizmat 

ko'rsatish korxonalari, avtomobil yo'llari ma'murlari, temir yo'l, port va aeroport 

operatorlari, sog'liqni saqlash va xavfsizlik bo'yicha ijro etuvchi, birlamchi tibbiy 

yordam tashkilotlarini qo'llab-quvvatlashda hamkorlik qilishlari kerak. 

Harbiylar bu erda tasniflanmagan, chunki Qonun fuqarolik favqulodda vaziyatlarga 

javob choralarini boshqaradi 

1 va 2 toifali javob beruvchilar fuqaro muhofazasi maqsadida hamkorlik qilish va 

ma'lumot almashish majburiyatiga ega. 1-toifadagi javob beruvchilar favqulodda 

vaziyatlar rejalarini tuzish, biznesning uzluksizligini ta'minlash, favqulodda 

vaziyatlar paytida jamoatchilikni xabardor qilib turish, mahalliy biznes va ixtiyoriy 

ishlarga maslahat va yordam berish bo'yicha qo'shimcha vazifalarga ega. 

biznesning uzluksizligi to'g'risida ixtiyoriy agentliklar. 

  

 

Favqulodda vaziyatlarda sog'liqni saqlash: 

 

Favqulodda vaziyatdan oldin 

 

Moslashuvchanlikni oshirish: 

 

Kuzatuv va bashorat qilish tizimlarini yarating, shunda voqealar erta aniqlanib, 

ularning ta'siri kamaytiriladi 

Favqulodda vaziyatlarni rejalashtirish bo'yicha siyosiy majburiyatlarni targ'ib 

qilish, barcha kerakli sheriklardan yuqori darajadagi majburiyat va kerakli 

resurslarni ta'minlash. Bunga tibbiy xizmatdan tashqari sheriklar kiradi. 

Biznesning uzluksiz boshqaruvi muntazam ravishda yuzaga kelishi mumkin 

bo'lgan tashkiliy xatarlarni, tahdidlarni va zaifliklarni baholaydi va ularning 

ta'sirini yumshatish bo'yicha faol rejalarni amalga oshiradi, bu esa ta'sirchan 

munosabat va ta'sirchanlikni saqlab qolish uchun asos yaratadi. 

Samarali javobni rejalashtirish: 

 

Rejalashtirish uchun qaysi favqulodda vaziyatlarga ustuvor ahamiyat berish 

kerakligini aniqlash uchun xavf profilini ishlab chiqing 

---

Favqulodda vaziyat oqibatlarini minimallashtirishni rejalashtiring: qanday zudlik 

bilan choralar ko'rish mumkin, masalan. hodisa favqulodda holat ekanligini qanday 

bilasiz (turli xil xizmatlar odatda favqulodda vaziyat yoki katta hodisani tashkil 

etadigan vaziyatlarni aniqladilar) va sizni qanday ogohlantirishadi? Keyin 

ta'sirlarni kamaytirish uchun qanday tuzatish choralarini ko'rish mumkin? Ushbu 

harakatlardan so'ng tiklash rejasi qanday? 

Rejalarda 3 guruhga ustuvor ahamiyat bering: zaif odamlar (favqulodda 

vaziyatlarda kamroq bardoshli), jabrlanganlar (to'g'ridan-to'g'ri, masalan, jarohat 

olganlar va bilvosita, masalan, yaqinlaridan ayrilgan oilalar) va javob beruvchilar 

(farovonlikni hisobga olish) 

Favqulodda vaziyatda sheriklarning rollari va majburiyatlarini aniqlang. Buyuk 

Britaniyada CCA 2004 yilgi qonunchilikda favqulodda vaziyatlarda idoralarning 

vazifalari, vazifalari va vakolatlari ko'rsatilgan. 

Qarorlar eng past darajada, eng yuqori darajadagi muvofiqlashtirish bilan qabul 

qilinishi kerak, ya'ni javob iloji boricha mahalliy bo'lishi kerak, yuqori darajadagi 

javoblar faqat manbalar yoki muvofiqlashtirish uchun kerak bo'lganda. 

Favqulodda vaziyatlarni bartaraf etish paytida foydalanish uchun boshqa idoralar 

va aholi bilan aloqa liniyalarini o'rnating 

Ko'p agentlik rejalashtirish mashqlari va protokollarni sinash uchun mashq qilish - 

qog'ozli rejalashtirishdan tayyorlikka o'tish. Favqulodda vaziyatlar rejalarida 

tayyorgarlik ko'rish uchun zarur bo'lgan mashg'ulotlar va mashqlar ko'rsatilishi 

kerak. 

Poezdda qatnashuvchilar 

Rejalarni saqlang - ular dolzarb bo'lishi kerak. 

(Buyuk Britaniya hukumatining favqulodda vaziyatlarni rejalashtirish manbalari 

https://www.gov.uk/guidance/preparation-and-planning-for-emergencies-the-

capabilities-programme ga qarang) 

 

  

 

Favqulodda vaziyat paytida 

 

(J. Hawker. Yuqumli kasalliklarni boshqarish bo'yicha qo'llanma. Blackwell 2005 

dan olingan) 

 

---

Ma'lumot to'plash: 

 

Voqea tafsilotlari: hodisaning qaysi turi; qaerda va qachon; ifloslanish manbai / 

kimyoviy / infektsiya; qanday kimyoviy / agent ishtirok etadi (ushbu bo'lim oxirida 

METHANE qisqartmasiga qarang)? 

Salomatlikka salbiy ta'sirlar yoki shikoyatlar: Qanchasi ochiq; qancha ta'sirlangan; 

qanday alomatlar; qanchalik jiddiy; zararsizlantirish boshlandi yoki yo'q; antidot 

yoki birinchi yordam; plume bo'lsa ob-havo sharoiti? 

Dastlabki javob: Qaysi agentliklar jalb qilingan; buyruq va boshqaruv tartibi 

qanday; boshqa idoralarni chaqirish kerakmi; sayt xavfsiz; boshpana berish yoki 

evakuatsiya qilish to'g'risida maslahat berilgan; ommaviy axborot vositalariga nima 

deyilgan? 

Sog'liq uchun xavfni baholash: 

 

Sog'likka ta'siri va ta'sir qilish yo'llarini ko'rib chiqing (ekspertning klinik / 

toksikologik tavsiyalarini oling, plumning ob-havosini modellashtirish) 

Ta'sir qilingan aholini aniqlang 

Odamlar, hayvonlar va atrof-muhitdan namuna olishni ko'rib chiqing 

Ta'sirga uchragan / simptomatik shaxslarning reestrini tuzing. 

Javob: 

 

Biologik, kimyoviy yoki radiatsion chiqindilar xavfi: xavfni oldini olish, 

zararsizlantirish, keyin jabrlanganlarni birlamchi davolash, qarshi choralar, 

choralar 

Yuqumli epidemiya: holatlarni aniqlash va izolyatsiya qilish yo'li bilan oldini olish 

va kontaktlarni aniqlash, nazorat qilish choralari, ta'sir qilish profilaktikasi, 

holatlarni aniq davolashni tashkil etish, kuzatib borish. 

Aloqa: 

 

Hamkor agentliklar va mutaxassislarga STAC orqali maslahat bering (pastga 

qarang) 

OAV (bayonot / press-reliz / brifinglar) 

Jamoat (telefon ishonch telefoni) 

---

O'tkir fazadan keyingi javob - tiklash rejalarini faollashtiring: 

 

Saytni tozalash 

Ta'sir qilinganlarni klinik kuzatuv 

Epidemiologik o'rganishni boshlang 

  

 

Favqulodda vaziyatdan keyin 

 

Uzoq muddatli kuzatuv / ishlarni kuzatish / ochiq va analitik tadqiq 

O'rganilgan saboqlar: 

 

Yozma hisobot 

Javob auditi 

Rejalarni ko'rib chiqish va qayta ko'rib chiqish 

  

 

Favqulodda vaziyatlarda tashkiliy choralar 

 

(J. Xavkerdan olingan. Yuqumli kasalliklarni nazorat qilish bo'yicha qo'llanma. 

Blackwell 2005) 

 

Buyuk Britaniyada ko'p agentlik birlashgan va muvofiqlashtirilgan javobni 

ta'minlash uchun kelishilgan asos mavjud. 

 

Favqulodda vaziyatlarni boshqarish favqulodda vaziyatlar uchun 

muvofiqlashtirish, boshqarish va boshqarish darajalarining bir yoki bir nechtasini 

o'z ichiga oladi: 

 

Bronza (operatsion): voqea joyida javob beruvchilar 

---

Kumush (taktik): sahnaga yaqin joyda javobni yo'naltirish va resurslarni 

taqsimlash 

Oltin (strategik): saytdan tashqarida, masalan. ko'p idoraviy javoblarni 

muvofiqlashtiruvchi shtab-kvartirada. Javob beruvchi agentliklarning katta 

vakillari ishtirok etdi; ular qaror va xarajatlarni o'z zimmalariga olishlari kerak. 

"Pastdan yuqoriga" yondashuv (bronzadan yuqoriga qarab) olinadi, chunki barcha 

favqulodda vaziyatlar ko'p agentlik strategik yoki sahnada taktik 

muvofiqlashtirishni talab qilmaydi. 

 

Oltin buyrug'i sog'liqni saqlash bo'yicha maslahat beradigan guruh tomonidan 

qo'llab-quvvatlanadi Buyuk Britaniyadagi ific va Texnik maslahat uyasi (STAC). 

Uni jamoat salomatligi bo'yicha katta maslahatchi boshqaradi, masalan. Xalq 

salomatligi bo'yicha direktor yoki yuqumli kasalliklarni nazorat qilish bo'yicha 

maslahatchi / sog'liqni saqlash bo'yicha maslahatchi. Sog'liqni saqlash xizmatlari / 

komissarlari tomonidan ko'p agentlik vakili bo'lishi kerak. 

 

STACning roli: 

 

Favqulodda vaziyatni bartaraf etish paytida tushunarli ilmiy va texnik tavsiyalar 

bering 

Aholining sog'lig'iga ta'siri va qamoqqa olish yoki evakuatsiya qilish siyosatining 

sog'lig'iga ta'siri haqida maslahat bering 

Ommaviy axborot vositalarida sog'liqni saqlash bilan bog'liq barcha bayonotlarni 

va maslahatlarni Gold qo'mondoni bilan kelishib oling 

Milliy sog'liqni saqlash boshqarmalari, boshqa milliy va mahalliy idoralar bilan 

aloqa o'rnatish 

Sog'liqni saqlash mutaxassislariga maslahatlarni shakllantirish, masalan. tez 

yordam xizmati, birlamchi tibbiy yordam 

Sog'liqni saqlash xizmatining javobini strategik boshqarish bo'yicha maslahatlarni 

shakllantiradi. 

  

 

Favqulodda vaziyatlarda milliy tashkiliy choralar 

 

---

(Favqulodda vaziyatlarda ilmiy tavsiyalar va dalillar  - Buyuk Britaniyaning Fan va 

texnologiyalar qo'mitasi 

http://www.publications.parliament.uk/pa/cm201011/cmselect/cmsctech/498/4980

6.htm) 

 

Bir nechta mintaqalar bo'yicha bir nechta favqulodda vaziyatlar mavjud bo'lganda 

(yoki potentsial mavjud bo'lsa), Buyuk Britaniyada strategik nazoratning keyingi 

darajasi mavjud. Vazirlar Mahkamasining brifing xonalari (COBR) strategik 

rahbarlikni o'z zimmasiga oladi va bu favqulodda vaziyatlarni bartaraf etish 

to'g'risida qaror qabul qilish uchun birlashtirilgan vazirlar va tegishli idora va 

idoralarning mas'ul xodimlarining forumidir. Tashqi vakillar va ekspertlar tegishli 

ravishda COBR yig'ilishlarida qatnashishga taklif qilinadi; munozaralar sir 

saqlanadi. COBR Markaziy hukumatning tezkor muvofiqlashtirilishini va samarali 

qarorlarni qabul qilishni osonlashtirishi kerak. Favqulodda vaziyatda markaziy 

choralar ko'rish zarur bo'lsa, Hukumatning etakchi bo'limi (LGD) tayinlanadi. 

LGD favqulodda vaziyatlarni boshqarish uchun tegishli rejalar mavjudligini 

ta'minlash, etarli resurslarning mavjudligini ta'minlash va jamoatchilik va 

parlament ishlarida etakchilik qilish uchun javobgardir. LGDlar favqulodda 

vaziyatlarda ilmiy va texnik maslahatlarni o'z vaqtida olish uchun samarali 

kelishuvlarni ta'minlash uchun ham javobgardir. Bu favqulodda vaziyatlar uchun 

ilmiy maslahat guruhini (SAGE) tashkil etishni o'z ichiga olishi mumkin.