Цели, задачи и методы регулирования экономики со стороны государства

3. ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

Экономическая политика - это комплекс управленческих стратегий и технологий по использованию имеющихся ресурсов для достижения намеченных целей развития в русле определенной идеологической парадигмы.
Без значительного реформирования Узбекская финансовая система еще долго будет оставаться потенциальным источником нестабильности и потрясений в стране. Ухудшение демографической ситуации, кризис в сферах образования и здравоохранения могут вызвать ускоренную деградацию человеческого капитала страны.
Единственным способом ответа на вызовы является достижение устойчиво высоких темпов экономического роста, который остается крайне неустойчивым и обязан, прежде всего, благоприятному состоянию мировой конъюнктуры последних лет, за счет чего наша экономика получила значительные экономические преимущества и большие дополнительные доходы. Быстрый и устойчивый рост может быть только тогда, когда производится конкурентоспособная продукция. По мнению Президента Узбекистана "конкурентоспособным должно быть все - товары и услуги, технологии и идеи, бизнес и само государство, частные компании и государственные институты, предприниматели и государственные служащие, студенты, профессора, наука и культура".
Суверенный Узбекистан встал на путь социально-экономических преобразований, нацеленных на создание устойчивой социально-ориентированной рыночной экономики, открытой мировому хозяйству. Отличительная черта узбекской модели реформ - ориентация на достижение конечного результата, обеспечивающего рост благосостояния населения. Она исходит из необходимости глубоких структурных преобразований в национальном хозяйственном комплексе как главного условия достижения макроэкономической стабилизации, экономического роста и благополучия населения, включения в мировое хозяйство.
Своеобразие выбранного пути реформ состоит в том, что республика идет к рынку поступательно и целенаправленно, что обусловлено присущими восточными традициями и соответственно настороженным отношением к нововведениям, радикальным преобразованиям. Здесь более приемлем постепенный умеренный переход к рыночным отношениям. Важнейшей специфической особенностью трансформации экономической системы в условиях Узбекистана является активная и решающая роль государства в осуществлении переходных процессов.
Экономическая политика государства направлена на формирование рыночных структур, пересмотр отношений собственности, создание новой финансовой и банковской системы, преобразование системы управления, обеспечение динамичного развития на основе преимущественно собственных ресурсов, экономической и экологической безопасности, интеграцию в глобальную экономику.
Главное содержание социальной политики - защита интересов человека и семьи, повышение благосостояния населения, обеспечение занятости, реализация человеческого потенциала, поддержание социального согласия.
Важный блок реформ - институциональные преобразования. Эти задачи решались путём сочетания экономических (стабилизационные программы, демонополизация, разгосударствление и приватизация, аграрные реформы) и политических мер, разрушения прежних и создания новых структур управления и контроля за экономикой.
В сравнительно короткие сроки удалось разработать нормативно-правовую базу реформ, демонтировать многие институты прежней централизованно-плановой системы, заменив их рыночными, обеспечить финансовую и первичную макроэкономическую стабилизацию, осуществить институциональные преобразования и создать многоукладную экономику, заложить основы рыночной инфраструктуры, сформировать механизмы стимулирования мелкого и среднего предпринимательства, создать новые отрасли экономики, добиться энергетической независимости и приблизиться к зерновой независимости, не допустив обвального спада производства и социальных катаклизмов. С 1995 приостановился спад в промышленности, а с 1996 возобновился рост производства в отраслях реального сектора и в экономике в целом.
Важнейший результат рыночных реформ - переход от монопольной государственной собственности к многоукладной экономике в ходе поэтапного процесса разгосударствления и приватизации. В 2007 году в негосударственном секторе производилось более 77,8% ВВП, из них на долю малого бизнеса и частного предпринимательства приходится 45,5 %, в 2008 году 48,2 %. В негосударственном секторе занято более 77,6% населения. За последние 6 лет количество действующих субъектов малого бизнеса увеличилась 1,9 раза и составило в 2008 году около 400 тыс.
С 2000 года акценты сместились с количественных показателей на вопросы реструктуризации отраслей, совершенствование механизмов постприватизационной поддержки предприятий и другие качественные аспекты процесса приватизации. Государство стремится ограничивать своё вмешательство в предпринимательскую деятельность.
В 2000 экономическая политика подверглась серьёзной корректировке в направлении дальнейшей либерализации и углубления рыночных реформ, особенно в вопросах дальнейшего разгосударствления хозяйственной деятельности, приватизации, устранения барьеров на пути развития предпринимательства, налоговой, ценовой и валютной политики, сферы внешнеэкономической деятельности.
За годы реформ аграрно-индустриальная экономика Узбекистана приобрела аграрно-сервисный характер. В 2009 году на промышленность приходилось 24% ВВП, на сельское хозяйство - 18%, на услуги - 47%, прочие отрасли - 11%.
Развитие нефти и газодобычи позволило уже в 1995 отказаться от импорта нефти, а затем и стать нефтеэкспортёром. Тем самым была решена задача обеспечения энергетической безопасности. В базовых отраслях построены и строятся предприятия, использующие современные технологии, - Бухарский НПЗ, Шуртанский нефтехимический комплекс, Ферганский завод фурановых соединений, Кызылкумский фосфоритный комбинат. Создана собственная автомобильная промышленность - заводы в Асаке и Самарканде, получили развитие высокотехнологичные производства - электронная, радиотехническая промышленность, приборостроение.
Доля отдельных отраслей в структуре промышленного производства в 2008 составляла в % (в скобках - данные за 2006 г.): ТЭК - 28,7 (27,0); лёгкая - 12,9 (14,6); пищевая - 10,6 (8,9); машиностроение и металлообработка - 16,2 (13,8); промышленность строительных материалов - 4,9 (4,2), металлургическая - 20,8 (15,5); другие - 11,2 (10,7).
Важным источником валютных поступлений может стать иностранный туризм. По своим рекреационным ресурсам Узбекистан занимает 10-11-е место в мире, в стране более 4 тыс. памятников истории и культуры. Принята государственная программа развития туризма. За последние годы поток туристов, в основном из Российской Федерации, стран СНГ, Франции, Германии, Японии, увеличился втрое. Перспективы этого сектора связаны с развитием инфраструктуры туризма, расширением валютной базы турпредприятий, совершенствованием механизмов управления туристическим бизнесом.
Развитие многовекторных внешнеэкономических связей - неотъемлемая составная часть стратегии перехода к рынку. Узбекистан установил торгово-экономические отношения более чем со 140 государствами мира.