Guidelines for the regulation impact assessment (ria)

MINISTRY OF ECONOMY                       Guidelines for the Regulation Impact Assessment 

 

 

 

 

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Introduction 

The legislative or non-legislative solutions adopted by the State should 

address  a  maximum  of  economic,  environmental,  and  social  issues 

causing  a  minimum  burden  on  business  and  community.  Undertaking 

action  of  a  legislative  nature  is  justified  when  the  adoption  of  a  legal 

regulation helps to prevent some imperfections of the market, adopt the 

least costly regulation, and when the net benefits are greater than cost. 

Thus,  an  appropriate  design  of  regulatory  policy  and  its  effective 

application  as  an  analytical  and  programmatic  instrument,  such  as  the 

evaluation of regulation effects, becomes very important.  

The  legislative  activity  in  Poland  is  rather  intensive.  The  number  of 

laws  adopted  each  year  more  than  doubled  in  the  years  1998-2004 

(respectively,  from  98  to  242).  The  growth  of  the  number  of  new 

regulations in the years 2001-2004 can be explained, first of all, by the 

necessity to implement the Community law into the Polish legal system. 

The  number  of  newly-adopted  laws  slightly  declined  in  2005  but  the 

law-production  rate continues to be high:  about  one act on  each work 

day.  Moreover,  the  Polish  law  shows  high  instability  which  can  be 

judged  by  the  frequency  of  adopting  laws  which  amend  the  previous 

laws (about 50-59%)

1

. 

It  is,  therefore,  indispensable  to  provide  the  best  quality  law  and  to 

improve  the  process  of  its  making.  A  well  structured  law  has  a  good 

influence  on  economic  growth  and  it  particularly  supports  the 

development of competition and enterprise.   

But  it  often  happens  that  new  regulations  generate  unwanted  effects 

apart from reaching their real goal and it may be very difficult to predict 

all these potential consequences without using dedicated instruments.  

The experience of the United States and European Union member states 

clearly  shows  that  the  Regulatory  Impact  Assessment  (RIA)  is  one  of 

the best analytical instruments permitting to identify the results of the 

planned action and to give them a direction that ensures the best quality 

and  efficiency  of  the  law.  Clear  and  consistent  principles  of  decision 

making and clear criteria on how, when, and in which way this process 

should be carried out to ensure control over the particular stages of the 

law-making process, and to obtain the evaluation of the potential effects 

of activities undertaken by the administration.   

The  evaluation  of  the  regulation  impact  is  not  a  new  procedure  in 

Poland.  Most  of  described  in  Guidelines  elemenths  are  used  by 

adminitration in every-day work but not always in systematic way. The 

Guidelines  do  not  change  criteria  of  preparing  RIA  and  do  not  cause 

substantial changes of the system.  

                                                 

1

 

Numerical data according to Klaus H. Goetz and Radosław Zubek, Law-making in Poland. Legislative rules and quality, 

May 2005

. 

 

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