инновационной конкурентоспособности транспорта и строительства (как основных
энергопотребителей);
расширение
использования
возобновляемых
энергоисточников (разработка стратегии по биотопливу); формирование
трансъевропейских энергосетей;
развитие ядерной энергетики; активизация
международного сотрудничества в сфере энергетики.
В целом, экономическая и социальная политика ЕС отличается общностью,
комплексностью и системностью разработки и реализации.
9.2.4. Эволюция западноевропейской интеграции
Единый внутренний рынок (ЕВР)
В 1985 г. Европейская комиссия разработала программу ликвидации
нетарифных барьеров во взаимной торговле стран ЕС, известную как Белая книга.
Спустя год в Едином Европейском акте (1986г.) утверждена программа
формирования единого внутреннего рынка с 1 января 1993 г.
Главная цель ЕВР – повышение уровня конкурентоспособности европейской
продукции в рамках создании более крупного потребительского рынка со
свободным перемещением четырех факторов – товаров, услуг, лиц и капитала.
В ЕС был создан таможенный союз с 1 июля 1968 г. на основе ликвидации
таможенных пошлин и количественных ограничений во
взаимной торговле и
проведения общей внешнеторговой политики в рамках единого внешнего тарифа.
В целях ликвидации сохранявшихся нетарифных барьеров намечено (1)
ликвидировать физические барьеры (перенести таможенные посты с внутренних на
внешние границы ЕС, упростить таможенные формальности); (2) гармонизировать
технические барьеры (на основе внедрения новых стандартов и принципа
взаимного признания стандартов и сертификатов качества на продукцию,
произведенную с учетом общеевропейских стандартов, имеющую маркировку CE и
прошедшую испытание в национальной лаборатории качества); (3)
гармонизировать фискальные барьеры (переход с 1997г. на единую минимальную
ставку НДС в 15% на большинство товаров). Основные проблемы, сохраняющиеся
на пути свободного перемещения товаров, - разрозненность национальных
налоговых систем; административные барьеры на
пути взаимного признания
стандартов и прочих норм.
Единый рынок услуг создавался на тех же принципах, как и рынок товаров,
т.е. гармонизации национальных правил и принципа взаимного признания. В
отношении новых видов услуг (информационные и телекоммуникационные)
ужесточен надзорный контроль национальных органов. Исключения были сделаны
в отношении телефонной связи и почтовых услуг, регулирование которыми ведется
на основе национальных норм. Либерализация рынка услуг проходила более
медленными темпами по сравнению с рынком товаров, в том числе рынков
финансовых и транспортных услуг, в которых
сохраняется разрозненность
национальных сегментов.
Единый рынок лиц означает свободное перемещение рабочей силы в поисках
и устройстве на работу в другом государстве, перемещение лиц в пределах границ
ЕС. С правовой точки зрения таких препятствий нет. Вместе с тем, сохраняется
неполная гармонизация норм в отношении требований к уровню подготовки
специалистов, к документам об образовании, норм медицинского страхования,
пенсионного обеспечения и др. Важным этапом в становлении единого рынка лиц
стало вступление в силу в 1995 г. Шенгенского соглашения.
16
Еще один сегмент единого рынка – рынок капитала – создавался с 1990г. в
рамках самостоятельной программы. Он предусматривает свободное перемещение
капитала, либерализацию операций с ценными бумагами,
свободное открытие
банковских счетов в любой стране ЕС, право на создание компаний в разных
странах ЕС, оказание финансовых услуг в евро и национальных валютах стран, не
входящих в зону «евро». Одна из основных проблем в рамках функционирования
единого рынка капитала – сохранение административных барьеров. Например, для
регистрации компании необходимо пройти от 4 процедур в Швеции и Финляндии
до 16 процедур во Франции. Другая проблема связана с антимонопольным
законодательством, требующим от компаний устанавливать фиксированные цены
на продукцию. Но на практике эта мера нереальна.
По оценкам ЕК, 10-летнее функционирование
единого внутреннего рынка
дало такие экономические преимущества странам, как прирост ВВП на 1,8%-ых
пункта в среднем ежегодно; повышение конкурентоспособности европейских
компаний (доля экспорта в ВВП возросла почти в два раза с 6,9% в 1992г. до 11,2%
в 2002г.); повышение инвестиционной привлекательности ЕС (нетто-приток ПИИ
увеличился более чем в 2 раза); снизились цены на товары и услуги связи (на
внутренние звонки на 50% и на международные звонки на 40%); создано 2,5
млн.новых рабочих мест; возросли миграционные потоки внутри ЕС (по оценкам,
более 15 млн человек переехали в другие страны-члены на работу и на постоянное
местожительство после выхода на пенсию). Сохраняющиеся проблемы на пути
свободного перемещения четырех факторов, в том
числе барьеры в отдельных
сферах и разноскоростное достижение целей негативно сказываются на интеграции
национальных рынков в единый внутренний рынок и на эффективности его
функционирования.
Do'stlaringiz bilan baham: 
