|
Статья 10. Понятие конфликта интересов на государственной и муниципальной службе
1. Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе — ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда законным интересам граждан, организаций, общества или государства.
2. Под личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего, которая влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения государственным или муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов в виде материальной выгоды либо иного неправомерного преимущества непосредственно для государственного или муниципального служащего, членов его семьи или иных лиц, а также для граждан и организаций, с которыми государственный или муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.
Проект Федерального закона также:
предусматривает положения об «обязанности государственных и муниципальных служащих представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (статья 8), об «обязанности государственных и муниципальных служащих уведомлять о совершении коррупционных правонарушений, непредставлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и об обращениях в целях склонения к совершению правонарушений» (статья 9)
определяет порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе (статья 11)
говорит об ограничениях, налагаемых на гражданина, уволенного с государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового договора (статья 12)
определяет ответственность физических (статья 13) и юридических (статья 14) лиц за коррупционные правонарушения.
Помимо проекта Федерального закона, в Национальный план противодействия коррупции входит пакет других документов. Основные документы находятся в свободном доступе, опубликованы на сайте Президента России [17].
[1] Артхашастра (в переводе с санскрита «наука о пользе") — сводный трактат по науке управления государством и политике, датируется IV веком до н.э.
[2] «Коррупция уже не представляет собой локальную проблему, а превратилась в транснациональное явление, которое затрагивает общество и экономику всех стран» — Преамбула Конвенции ООН против коррупции (в России договор принят в 2006 году)
[3] «African corruption «on the wane «», BBC News, 10.08.2007, http://news.bbc.co.uk/1/hi/business/6288400.stm
[4] Согласно данным World Development Report 2007, объем мирового ВВП в 2007 году составлял 44,385 триллионов долларов
[5]Transparency International — неправительственная международная организация по борьбе с коррупцией и исследованию уровня коррупции по всему миру. Основана в 1993 году экс-директором Мирового банка Петером Айгеном в Берлине. Имеет филиалы во многих странах, в том числе и в России.
[6] В модели поведения публичных должностных лиц, принятой в Совете Европы, понятие «частный интерес» включает в себя любые преимущества, которые были оказаны членам семьи, друзьям, лицам или организациям, с которыми у должностного лица были общий бизнес или политические отношения.
[7] «Frequently asked questions about corruption», http://www.transparency.org/news_room/faq/corruption_faq
Сравните с определением, данным еще в XVI веке Н. Макиавелли: «использование публичных возможностей в частных интересах»
[8] United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC), http://www.unodc.org
[9] Rajeev K. Goel and Michael A. Nelson, Causes of corruption: History, geography and government, BOFIT Discussion Papers, Helsinki, 2008
[10] Подробнее см.: И. А. Голосенко, «Феномен «русской взятки": очерк истории отечественной социологии чиновничества»
[11] Подробнее см. Carlos Leite, Jens Weidmann, “Does Mother Nature Corrupt? Natural Resources, Corruption, and Economic Growth”, IMF working paper, 1999
[12] Цитата приводится по работе профессора Шань-Джин Вея«Corruption in Economic Development: Beneficial Grease, Minor Annoyance, or Major Obstacle?»
[13] Примеры взяты из статьи профессора Дугласа Хьюстона «Can Corruption Ever Improve an Economy?»
[14] Организованная преступность: тенденции, перспективы борьбы. Монография. — Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та. 1998.
[15] Lindbeck A. Swedish lessons for post-socialist countries. — Institute for International Economic Studies, Seminar Paper No. 645, Stockholm, 1998, p.4
Do'stlaringiz bilan baham: |
