Закон «О дошкольном образовании и воспитании»

Обзор: Закон «О дошкольном образовании и воспитании»
Гарантированное право ребенка на дошкольное образование, права и обязанности его законных представителей и педагогов — обзор закона «О дошкольном образовании и воспитании».
18 декабря 2019, 20:08 Общество
Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев 16 декабря подписал закон «О дошкольном образовании и воспитании», принятый Законодательной палатой 22 октября и одобренный Сенатом 14 декабря. Документ опубликован в газете «Народное слово» 17 декабря и вступит в силу по истечении шести месяцев.
Документ определяет дошкольное образование и воспитание как вид непрерывного образования, направленный на обучение и воспитание детей, их интеллектуальное, духовно-нравственное, этическое, эстетическое и физическое развитие, а также подготовку детей к общему среднему образованию.
В законе даны определения таким понятиям, как: дети с особыми образовательными потребностями — дети с индивидуальными нуждами, независимо от того, имеется инвалидность или нет, нуждающиеся в особом внимании семьи, педагогов, специалистов, общества и государства; инклюзивное образование и воспитание — процесс, обеспечивающий равный доступ детей к образованию и воспитанию с учетом их особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей.
Дошкольным возрастом, согласно закону, считается возраст детей от рождения до 7 лет, до момента предоставления ему начального образования.
В законе даются государственные гарантии на получение дошкольного образования и воспитания:
«Каждый ребенок имеет право на дошкольное образование и воспитание. Государство гарантирует право каждого ребенка на получение в государственных дошкольных образовательных организациях обязательной годичной подготовки к общему среднему образованию за год до его поступления в организации общего среднего образования».
Согласно закону, система дошкольного образования и воспитания включает в себя:
дошкольные образовательные организации (ДОО);
альтернативные формы обучения;
научно-исследовательские учреждения и образовательные организации в области дошкольного образования;
органы государственного управления в области дошкольного образования и воспитания, а также подведомственные им организации.
По закону дошкольная образовательная организация может быть государственной и негосударственной. Негосударственные дошкольные образовательные организации могут создаваться также на условиях государственно-частного партнерства.
Дошкольные образовательные организации могут быть следующих четырех типов:
ДОО общего типа;
многопрофильная специализированная ДОО (для обучения детей с физическими или психическими нарушениями в развитии);
ДОО с инклюзивными группами (для обучения детей с учетом их особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей путем их интеграции в здоровую среду);
ДОО комбинированного типа (для совместного обучения детей с физическими или психическими нарушениями в развитии и детей, не имеющих нарушений в развитии, в отдельных и инклюзивных группах).
В законе отмечается, что создать негосударственную ДОО могут как юридические, так и физические лица в качестве индивидуальных предпринимателей. Последние могут оказывать образовательные услуги в области дошкольного образования и воспитания в форме семейной негосударственной ДОО. В этом случае допускается обучение одновременно не более 25 детей.
В документе описаны права и обязанности дошкольной образовательной организации. ДОО вправе разрабатывать свою образовательную программу на основе государственной и оказывать дополнительные платные образовательные услуги на основе договора. При этом ДОО обязана: обеспечивать уровень дошкольного образования, соответствующего требованиям государственного стандарта, создавать безопасные условия для детей и уведомлять компетентные органы об угрозе жизни или здоровью ребенка, нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Государственные ДОО, согласно закону, финансируются за счет средств государственного бюджета, платы за уход, питание и присмотр детей в дошкольных образовательных организациях. Финансирование негосударственных ДОО осуществляют их учредители.
Государственная образовательная программа дошкольного образования должна обеспечивать:
познавательное и интеллектуальное развитие ребенка;
взаимодействие с законными представителями ребенка;
приобщение детей к национальным и общечеловеческим ценностям, обычаям и традициям наций и народностей, проживающих в Узбекистане;
социальную адаптацию ребенка;
проведение коррекционно-педагогической и медико-психологической работы с детьми с особыми образовательными потребностями;
подготовку детей к общему среднему образованию.
Учебный год в дошкольных образовательных организациях включает период со 2 сентября текущего года до 31 мая следующего года, а летний оздоровительный период — с 1 июня по 31 августа.
В зависимости от длительности пребывания детей группы в дошкольных образовательных организациях могут быть:
с кратковременным (3−4 часов в день) пребыванием детей;
полного дня (9, 10,5 и 12 часов в день);
с круглосуточным пребыванием детей.
Рекомендуемая максимальная продолжительность непрерывного бодрствования детей в возрасте от 3 до 7 лет составляет 5,5−6 часов. Рекомендуемая общая продолжительность суточного сна — 12−12,5 часов, из которых 2−2,5 часа рекомендуется отводить на дневной сон.
Законом установлен дошкольный возраст и его периоды:
младенчество (от рождения до года);
раннее детство (от 1 до 3 лет);
младший дошкольный возраст (от 3 до 4 лет);
средний дошкольный возраст (от 4 до 5 лет);
старший дошкольный возраст (от 5 до 7 лет).
Прием детей в государственные ДОО общего типа осуществляется в порядке, определяемом Кабинетом Министров. В многопрофильные специализированные ДОО и группы для детей с физическими или психическими нарушениями в развитии в государственных ДОО комбинированного типа принимают на основании заключения медико-психолого-педагогической комиссии.
Законом закреплены права детей дошкольного возраста, среди которых право на:
бесплатную медицинскую помощь в пределах гарантированного государством объема;
безопасные для здоровья условия обучения и воспитания;
ведение здорового образа жизни, защиту от любых форм принуждения к труду, физического и психологического насилия, унижения его чести и достоинства;
защиту от информации, наносящей вред его здоровью;
получение обязательной годичной подготовки к общему среднему образованию.
В документе также перечислены права законных представителей ребенка:
защищать права и законные интересы ребенка;
выбирать для своего ребенка формы дошкольного образования и язык обучения;
требовать от администрации дошкольных образовательных организаций обеспечения необходимых условий, предусмотренных законодательством о дошкольном образовании и воспитании;
обращаться в государственные органы по вопросам развития, дошкольного образования и воспитания детей дошкольного возраста;
требовать уважительного отношения к ребенку;
принимать участие в организации образовательно-воспитательного процесса в дошкольной образовательной организации;
избирать и быть избранными в состав наблюдательного совета государственной дошкольной образовательной организации.
К обязанностям законных представителей ребенка относятся:
заботиться о физическом здоровье, психическом состоянии ребенка, создавать условия для развития его способностей;
способствовать получению ребенком дошкольного образования в ДОО или обеспечить его воспитание и образование в семье;
уважать честь, достоинство и деловую репутацию других участников образовательно-воспитательного процесса в дошкольных образовательных организациях;
воспитывать детей в духе любви к родине, уважительного отношения к труду,
к национальным, историческим, культурным ценностям своего народа, а также к общечеловеческим ценностям, бережного отношения к окружающей среде;
обеспечивать необходимые условия для всестороннего развития, воспитания и образования ребенка в семье.
На законных представителей ребенка законом возлагается ответственность за получение им за год до поступления в школу обязательной годичной подготовки к общему среднему образованию.
Закон дает педагогическим работникам ДОО право на:
защиту профессиональной чести, достоинства и деловой репутации;
творческую инициативу, свободу выбора методик обучения и воспитания, учебных пособий и средств обучения;
участие в управлении дошкольной образовательной организацией и в разработке образовательных программ;
моральное и материальное поощрение за успехи в педагогической деятельности;
участие в научной, инновационной, международной деятельности в области дошкольного образования.
Отдельно отмечено, что не допускается привлечение педагогических работников ДОО к работам, не связанным с выполнением ими профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Педагогические работники ДОО обязаны:
обучать и воспитывать детей на профессиональном уровне;
соблюдать педагогическую этику, защищать честь и достоинство ребенка, защищать детей от проявлений насилия, воспитывать их в духе патриотизма, уважительного отношения к труду, законным представителям и бережного отношения к окружающей среде;
выполнять государственную образовательную программу дошкольного образования;
повышать квалификацию, совершенствовать профессиональные навыки и педагогическое мастерство.
Законом запрещается использовать образовательно-воспитательный процесс в политических целях или для побуждения детей к совершению действий, противоречащих законодательству.
Управляют государственной ДОО педагогический совет, наблюдательный совет и руководитель ДОО. Наблюдательный совет формируется из числа законных представителей детей и работников ДОО. Принята Концепция развития системы дошкольного образования до 2030 года

Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев 8 мая подписал постановление об утверждении Концепции развития системы дошкольного образования до 2030 года и утвердил дорожную карту по ее реализации в 2019 году. Сообщение об этом размещено на сайте Министерства дошкольного образования (МДО).

Концепция определила цели, задачи, приоритеты и этапы развития дошкольного образования на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Документ предусматривает решение проблем нехватки квалифицированных педагогических кадров, перегруженности государственных ДОУ, ненадлежащего материально-технического состояния и низкого процента обеспеченности учебно-методическими материалами государственных ДОУ.

«Поставлена задача повысить к 2030 году охват детей дошкольным образованием с текущих 38,1% до 80,8%. Также МДО продолжит наращивать мощности образовательных учреждений: к 2021 году количество мест вырастет на 56,8% (к 2030 г. - на 132,3%) за счет открытия новых ДОУ, а также развития государственно-частного партнерства и альтернативных форм дошкольного образования, актуальных для отдаленных районов республики», – сказала начальник главного управления организации деятельности дошкольных учреждений и стратегического развития Елена Тен.