Ijtimoiy xizmat tizimlarining turlari. Ijtimoiy xizmatlar turlari va o'ziga xos xususiyatlari

- yordam reintegratsiya xarakteriga ega bo'lishi kerak;
- yordam ko'rsatishda ular mijozning so'roviga individual yondashishni amalga oshiradilar;
- ijtimoiy yordam subsidiarlik tamoyili asosida amalga oshiriladi;
- benefitsiar faol bo'lishi kerak;
Davlat ijtimoiy xizmatiga ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari va korxonalari, Rossiya Federatsiyasining ijro etuvchi hokimiyat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektlari kiradi, ularning vakolatiga ijtimoiy xizmatlarni tashkil etish va amalga oshirish kiradi.
Munitsipal ijtimoiy xizmatlar ijtimoiy xizmatlarni tashkil etish va amalga oshirish vakolatiga kiruvchi ijtimoiy xizmatlar muassasalari va korxonalari, mahalliy o'z-o'ziga xizmat ko'rsatish organlari.
Nodavlat ijtimoiy xizmatga xayriya, jamoat, diniy va boshqa nodavlat tashkilotlar va shaxslar tomonidan tashkil etilgan muassasalar va ijtimoiy xizmat ko'rsatish korxonalari kiradi.
Ushbu yondashuvlar kontekstida qiyin hayotiy vaziyatga tushib qolgan mijoz o'z so'rovlari asosida quyidagi yordamni olishi mumkin (1-rasm).
Davlat ijtimoiy xizmatlari asosan muhtojlarga turli xil xizmatlar ko'rsatishga qaratilgan. Bu uning funktsiyalarining umumiyligi va mazmunini belgilaydi, ular orasida Rossiya Federatsiyasi aholisi uchun ijtimoiy xizmatlarni rivojlantirish kontseptsiyasiga (1993 yil m.) muvofiq quyidagilar ajralib turadi: 1.
Ijtimoiy xizmatlar tizimida mijozlarga yordam berish tizimi

a) ijtimoiy yordam funktsiyasi, unga quyidagilar kiradi: xalqaro
Xalqaro
Oilalar va shaxslarni aniqlash, hisobga olish ____ _______________ qo'llab-quvvatlash
(kam ta'minlangan fuqarolar, voyaga etmagan bolalari bo'lgan oilalar va boshqa nogironlar);
muhtojlarga moddiy (moddiy, ashyoviy) yordam ko'rsatish va vaqtinchalik uy-joy bilan ta'minlash va boshqalar;
Kambag‘allikning oldini olish: oilalarning o‘z farovonligini mustaqil ta’minlashi uchun sharoit yaratish, oilaviy tadbirkorlik;
Tashqi yordamga muhtoj bo'lganlar uchun zarur xizmatlar (oziq-ovqat, dori-darmonlarni etkazib berish, davolanish uchun transport, uyda sog'lig'ini kuzatish va boshqalar);
maktabgacha, maktab va maktabdan tashqari ta’limning noan’anaviy shakllarini rivojlantirishga ko‘maklashish;
Bolaning vaqtincha majburiy tashqarida bo'lishini tashkil etish ota-ona oilasi, uni keyinchalik bolalar muassasasiga joylashtirish, vasiylik (homiylik), asrab olish;
b) konsalting funktsiyasi, unga quyidagilar kiradi:
Konsalting mutaxassislari (advokatlar, sotsiologlar, o'qituvchilar, shifokorlar, psixologlar va boshqalar);
Yoshlarni kasb tanlashga tayyorlashda ishtirok etish;
O'g'il-qizlarni turmushga va ongli ota-onalikka tayyorlash;
Ota-onalarning tibbiy va psixologik ta'limi;
c) ijtimoiy moslashuv va reabilitatsiya funktsiyasi, bu quyidagilarni o'z ichiga oladi:
deviant xulqli voyaga etmaganlarni, qarovsiz qolgan bolalar va o'smirlarni, ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni ijtimoiy tibbiy-psixologik reabilitatsiya qilish;
nogiron bolalar va o'smirlarni va ularni tarbiyalayotgan oilalarni tibbiy-ijtimoiy reabilitatsiya qilish va reabilitatsiya qilish;
d) aholini axborotlashtirish, ijtimoiy ehtiyojlarni o'rganish va prognozlash funktsiyasi, ular doirasida uchta yo'nalish ajratiladi:
Mijozga qiyin hayotiy vaziyatni hal qilish uchun juda muhim bo'lgan ma'lumotlarni taqdim etish;
Aholi o'rtasida tibbiy-psixologik, pedagogik va boshqa bilimlarni tarqatish;
Ijtimoiy ish mutaxassislari, maxsus tashkil etilgan muassasalar, shuningdek ilmiy tashkilotlar yordamida o'z mijozlarining ehtiyojlari va mintaqada inqirozli vaziyatlarni keltirib chiqaradigan ijtimoiy muammolarni o'rganish, ularni bartaraf etishga qaratilgan aniq chora-tadbirlarni ishlab chiqish va amalga oshirish. ;
e) tabiiy ofatlar va ijtimoiy nizolar oqibatlarini bartaraf etish bo'yicha favqulodda choralarni amalga oshirishda ishtirok etish funktsiyasi:
Favqulodda vaziyatlar dasturlarini ishlab chiqishda ijtimoiy xizmat mutaxassislarining ishtiroki;
Markaziy va boshqa darajalarda tashkil etilgan qutqaruv xizmatlari doirasida, ijtimoiy ishchilar guruhlari va boshqalarni shakllantirish.
Aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishning asosiy yo'nalishlari "Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida" gi Federal qonun bilan belgilanadi (1995 y.):
Ta'minlash moliyaviy yordam shaklida og'ir hayotiy vaziyatda bo'lgan fuqarolar Pul, oziq-ovqat va boshqalar, shuningdek, maxsus Transport vositasi, texnik vositalar nogironlarni va tashqi yordamga muhtoj shaxslarni reabilitatsiya qilish;
Uyda ijtimoiy xizmatlar, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ tashqarida yoki vaqtincha statsionar bo'lmagan ijtimoiy xizmatlarga muhtoj fuqarolarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish orqali amalga oshiriladi;
O'z-o'ziga xizmat ko'rsatish qobiliyatini qisman yoki to'liq yo'qotgan va doimiy tashqi parvarishga muhtoj fuqarolarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish, ularning yoshi va sog'lig'iga mos keladigan yashash sharoitlarini yaratish orqali amalga oshiriladigan statsionar muassasalarda ijtimoiy xizmatlar; tibbiy, psixologik, ijtimoiy faoliyatni amalga oshirish, ovqatlanish, parvarish qilish, shuningdek, amalga oshirishni tashkil etish mehnat faoliyati, dam olish va hordiq chiqarish;
Ixtisoslashtirilgan ijtimoiy xizmatlar muassasalarida etim bolalarga, qarovsiz qolgan voyaga etmaganlarga, og'ir hayotiy vaziyatga tushib qolgan fuqarolarga, doimiy yashash joyiga ega bo'lmagan fuqarolarga, psixologik yoki jismoniy zo'ravonlik qurbonlari va ijtimoiy xizmatning boshqa mijozlariga vaqtinchalik boshpana berish. vaqtinchalik boshpana aniqlash;
Keksa fuqarolar va nogironlarga, shuningdek, boshqa shaxslarga o'z-o'ziga xizmat ko'rsatish va faol harakat qilish qobiliyatini saqlab qolganlarga ijtimoiy-maishiy, ijtimoiy-tibbiy va boshqa xizmatlar ko'rsatish bilan ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarida bir kunlik bo'lishni tashkil etish. , shu jumladan og'ir hayot sharoitida bo'lgan voyaga etmaganlar;
Hayotni ijtimoiy-maishiy va ijtimoiy-tibbiy ta'minlash masalalari bo'yicha maslahat yordami, psixologik-pedagogik yordam, ijtimoiy - huquqiy himoya;
Nogironlar, huquqbuzarlik sodir etgan voyaga etmaganlar, og'ir hayotiy vaziyatga tushib qolgan va professional, psixologik, ijtimoiy reabilitatsiyaga muhtoj bo'lgan boshqa fuqarolar uchun reabilitatsiya xizmatlari.
Ijtimoiy xizmat quyidagi printsiplarga asoslanadi:
Fuqarolar uchun millati, jinsi va yoshidan qat'i nazar, teng imkoniyatlar;
Mavjudligi;
Ixtiyoriylik;
O'z-o'ziga ishonadigan ijtimoiy moslashuvni rag'batlantirish;
Xavfli yoki nochor holatda bo'lgan fuqarolarga maqsadli, ustuvor yordam ko'rsatish;
Insonparvarlik, yaxshi niyat, maxfiylikni hurmat qilish;
Profilaktik yo'nalish;
Xalqaro standartlarning qonuniyligi va hisobi.
Ijtimoiy xizmat qonuniylik, insonparvarlik, adolat va demokratiya negizida shakllanadi. Shu bilan birga, ijtimoiy xizmatning butun tizimi uchun ham xuddi shunday umumiy tamoyillar, hamma joyda rioya qilish bu tizimni yaxlit va izchil qiladi:
Ijtimoiy xizmatlarni tashkil etishda va fuqarolarning ijtimoiy xizmatlar va og'ir hayotiy vaziyatlarda yordam olish huquqlarini kafolatlashda davlat tamoyillarining ustuvorligi printsipi davlatning shaxs huquqlarini, suvereniteti, sha'ni va erkinligini ta'minlashini, uni har qanday turlardan himoya qilishini anglatadi. tajovuzlardan. U ijtimoiy xizmatlar tizimini taqdim etadi zarur materiallar, moliya, inson resurslari, muassasalar, hukumatlar va ijtimoiy xizmat xodimlarining mas'uliyatini belgilaydi.
Jamoatchilik ishtirokiga tayanish tamoyili shuni anglatadiki, jamoat komponenti ijtimoiy xizmatlar ishi va boshqaruvida o'ta muhim bo'g'indir. Shu bilan birga, ijtimoiy xizmatlar ijtimoiy kasbiy tayyorgarlikni talab qiladigan hollarda, jamoatchilik ishtiroki faqat ushbu faoliyatning asosiy sub'ektlariga yordam sifatida mumkin.
Hududiylik printsipi ijtimoiy xizmatning aholiga imkon qadar yaqin bo'lishini va shuning uchun maksimal darajada bevosita foydalanish uchun mavjudligini anglatadi. Ushbu tamoyil idoraviy manfaatlar va ijtimoiy xizmatlar muammolarini kompleks hal qilish imkoniyatlarini birlashtirish muammolarini hal qilish, umumiy maqsadlarga ega bo'lgan turli xil faoliyat turlarini qo'llab-quvvatlash imkonini beradi.
Xabardorlik printsipi ijtimoiy xizmat muassasalari va boshqaruv organlari ma'lumotlarni to'plash, davlat va jamoat organlarining asoslantirilgan so'roviga binoan o'z vazifalarini bajarish uchun zarur bo'lgan ma'lumotlarni olish va mijozlarga yordam berish huquqiga ega ekanligini anglatadi.
O'z vakolatlari ostidagi hududda aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishni boshqarish funktsiyalari aholini ijtimoiy himoya qilish organlari tomonidan amalga oshiriladi. sʜᴎ o'z faoliyatini sog'liqni saqlash, xalq ta'limi, madaniyat, jismoniy tarbiya va sport, huquqni muhofaza qilish organlari, yoshlar va bandlik davlat xizmatlari va boshqa davlat organlari, shuningdek, jamoat, diniy, xayriya tashkilotlari va mablag'lar.
b> . Aholiga ijtimoiy xizmat ko'rsatish institutlari: ularning turlari va faoliyatining o'ziga xos xususiyatlari
Ijtimoiy xizmatlar tizimi aholining tegishli guruhlariga xizmat ko'rsatishga mo'ljallangan ixtisoslashtirilgan muassasalar tarmog'ini o'z ichiga oladi.
Bu tizimda aholiga ijtimoiy xizmat ko‘rsatishning hududiy markazlari muhim o‘rin tutadi.
Hududiy ijtimoiy xizmat - bu Rossiya Federatsiyasining turli ma'muriy birliklari hududida aholining turli guruhlari va toifalariga to'g'ridan-to'g'ri ijtimoiy xizmatlar ko'rsatadigan boshqaruv organlari va ixtisoslashtirilgan muassasalar majmui: viloyatlarda, shahar va qishloq joylarda, mikrorayonlarda va boshqalar.
O'z vakolatlari ostidagi hududda aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishni boshqarish funktsiyalari aholini ijtimoiy himoya qilish organlari tomonidan amalga oshiriladi. Mahalliy hokimiyat organlari (shuningdek, nodavlat, jamoat, xususiy va litsenziyaga ega bo'lgan boshqa tashkilotlar) ixtisoslashtirilgan ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarini tashkil etadilar, ular orasida hududiy ijtimoiy xizmat ko'rsatish markazlari etakchi o'rinni egallaydi. Ijtimoiy xizmatlar markazi to'g'risidagi taxminiy nizomga muvofiq (Rossiya Ijtimoiy himoya vazirligining 20.07.1993 yildagi 137-son buyrug'i) Ijtimoiy xizmatlar markazi aholini ijtimoiy himoya qilish muassasasi hisoblanadi. tashkiliy va amaliy faoliyat keksalar, nogironlar va aholining ijtimoiy qo‘llab-quvvatlashga muhtoj guruhlariga har xil turdagi ijtimoiy yordam ko‘rsatish. 1 Ijtimoiy xizmat ko'rsatish markazlari o'z tarkibida turli xil ijtimoiy xizmat ko'rsatish bo'linmalariga ega bo'lishi mumkin, shu jumladan. keksalar va nogironlar kunduzgi bo'limlari, uyda ijtimoiy yordam, shoshilinch ijtimoiy yordam xizmatlari, shuningdek, o'ta muhimligi va mavjud imkoniyatlarni hisobga olgan holda tashkil etilgan. Bu markazlarda har tomonlama ijtimoiy yordam ko‘rsatilmoqda turli xil turlari: psixologik, huquqiy, reabilitatsiya, ijtimoiy-pedagogik, tibbiy-ijtimoiy, profilaktika va boshqalar.
Qism hududiy xizmat mulkchilik shaklidan qat'i nazar, funktsional ixtisoslashtirilgan markazlar, muassasalar va ijtimoiy xizmat ko'rsatish korxonalarini ham o'z ichiga olishi mumkin.
2-rasmda aholi sonidan qat'iy nazar ijtimoiy xizmatlarning asosiy markazlari va davlat, nodavlat va kommunal xizmatlar o'rtasidagi nisbat ko'rsatilgan.
p> Zaynishev IG Ijtimoiy ish texnologiyasi. Nashriyotchi: Vlados, 2002 yil

2-rasm.

Bugungi kunda muassasalar va ijtimoiy xizmat ko'rsatish korxonalari tarmog'i qanday rivojlanayotganini, ularning yangi turlari paydo bo'layotganini kuzatish mumkin, bu esa aholining turli qatlamlari va guruhlari ijtimoiy muammolarini yanada kengroq qamrab olish imkonini beradi. Ijtimoiy xizmat tizimi hali shakllanish bosqichida.
Ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarini moliyalashtirish, qoida tariqasida, byudjet asosida amalga oshiriladi. Shunday qilib, moliyaviy resurslar Ijtimoiy xizmatlar quyidagilardan shakllanadi:
tegishli darajadagi byudjetlardan byudjet xarajatlar qismining kamida 2 foizi miqdorida normativ ajratmalar;
bolali oilalarni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash maqsadida mablag‘larning bir qismi ajratilganligi munosabati bilan aholini ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash jamg‘armasidan tushumlar;
Ustav vazifalarini amalga oshirish uchun federal byudjetdan mablag'lar;
Viloyat, shahar va tuman dasturlarini amalga oshirish uchun turli darajadagi qo‘mitalar va xizmatlar bo‘limlari o‘rtasida mablag‘larni qayta taqsimlash natijasida moliyalash;
p> Xijniy N. G'arbiy Evropa mamlakatlarida fuqarolarni ijtimoiy himoya qilishning davlat tizimi. Nashriyotchi: INION RAN, 2006 yil
aholi daromadlarini turmush narxining oshishiga va boshqalarga moslashtirish bo'yicha maqsadli chora-tadbirlarni ta'minlash uchun viloyat va mahalliy byudjetlarga qo'shimcha mablag'lar;
Pullik xizmatlardan va daromadlardan iqtisodiy faoliyat xizmat ko'rsatish muassasalari;
Xayriya xayriyalari va korxonalarning hissalari, jamoat tashkilotlari va jismoniy shaxslar, xayriya tadbirlaridan tushgan mablag'lar.
Ixtisoslashtirilgan markazlarning mablag'lari faoliyat turi va ularni moliyalashtirishni tashkil etish turiga qarab shakllantiriladi: byudjet, o'zini-o'zi yoki aralash. Markaz aholiga pullik xizmat ko‘rsatishni tashkil etib, foyda ko‘rganda markaz faoliyatining asosiy yo‘nalishlarini yanada rivojlantirishga yo‘naltiriladi va mahalliy byudjetga hisoblangan mablag‘lar bo‘yicha soliq solishdan ozod qilinadi.
Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy xizmatlarni tashkil etishning asosiy printsipi hududiy printsipdir. Shu bilan birga, turli vazirlik va idoralarning ijtimoiy xizmatlari hududiy ijtimoiy xizmatlarning ajralmas tarkibiy qismlari (yoki tarmoqlari) sifatida qaraladi. Ba'zan mahalliy ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari ikki tomonlama ma'muriy bo'ysunish va bir nechta moliyalashtirish manbalariga ega. Shu bilan birga, amaliyot shuni ko'rsatadiki, alohida bo'limlar, masalan, aholini ijtimoiy himoya qilish, ta'lim, Ichki ishlar vazirligi yoki bandlik xizmati, yoshlar tarkibida ijtimoiy xizmatlarning quyi tizimini yaratish juda muhim.
Shu bilan birga, bugungi kunda ijtimoiy xizmat ko'rsatish institutlarining rivojlanishi quyidagi omillar bilan cheklanadi:
Ijtimoiy xizmatlar tizimining zaif huquqiy bazasi;
Cheklov moliyaviy resurslar federal va mintaqaviy hukumatlar, shuningdek mahalliy hukumatlar ixtiyorida mavjud;
Vazirlik va idoralar faoliyatida ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatish sohasidagi muvofiqlashtirishning yo‘qligi;
bilan xodimlarning etishmasligi kasbiy ta'lim ijtimoiy ish sohasida;
Ijtimoiy xodimlarning past ijtimoiy mavqei va ish haqining etarli emasligi;
Nodavlat institutlarining moliyaviy, iqtisodiy va intellektual imkoniyatlaridan yetarlicha foydalanilmayotganligi.
> Firsov M., Studenova E. Ijtimoiy ish nazariyasi: Universitet talabalari uchun darslik. Nashriyotchi: Vlados, 2000 yil
Ijtimoiy xizmatlar tizimi davlat, kommunal va nodavlat xizmatlarini o'z ichiga oladi. - tushuncha va turlari. "Ijtimoiy xizmatlar tizimi davlat, kommunal va nodavlat xizmatlarni o'z ichiga oladi" toifasining tasnifi va xususiyatlari. 2017, 2018 yil.
Ijtimoiy xizmat - bu ijtimoiy munosabatlar sohasida odamlarga professional yordam ko'rsatish uchun yaratilgan tuzilma. Ijtimoiy xizmat bor joyda yaratilishi mumkin pozitsiya kamida bitta mutaxassis.
Mamlakatimizda ijtimoiy ish "sifatida kasbiy faoliyat» 1990-yillarning boshida paydo bo'lgan
Ijtimoiy xizmatlarni turlarga bo'lish asoslari alohida ahamiyatga ega. Ushbu xizmatlarni ijtimoiy ish turlari va shakllari bo'yicha ajratadigan ushbu tasnif turli asoslarga asoslanishi mumkin, ammo ularning barchasi, oxir-oqibat, quyidagilarga to'g'ri keladi: mijozning muammosini hal qilish; boshqa xizmatlar, muassasalar, tashkilotlar bilan o'zaro munosabatlar.
Ushbu shakllarga qarab ijtimoiy ish turlarga bo'linadi. Shunday qilib, birinchi holatda, bir tomondan, mijozning muammosining tabiati (ajralish, ish joyini yo'qotish, yaqin odamni yo'qotish, nogironlik va boshqalar) haqida gapirish mumkin; boshqa tomondan, mijozning xususiyatlari, chunki ham shaxs, ham assotsiatsiya mijoz shaklida, shu jumladan jamiyatni yirik tashkilot sifatida ilgari surishi mumkin. ijtimoiy guruh. Boshqa tomondan, biz faoliyat sohasi haqida gapiramiz, uning jarayonida boshqa xizmatlar, muassasalar, birlashmalar (aytaylik, ta'lim, sog'liqni saqlash, kundalik hayot va boshqalar) bilan o'zaro munosabatlar muammolari mavjud; shuningdek, ushbu tashkilotlarning maqomi (davlat, xususiy, jamoat, xayriya va boshqalar).
Agar mijoz muammosini ijtimoiy xizmatlar tasnifining asosi sifatida oladigan bo'lsak, unda bu holda quyidagi xizmatlar haqida o'ylashga ruxsat beriladi:
a) aholiga ijtimoiy yordam ko'rsatish: oilalarni, ijtimoiy xavf guruhlarini (katta, to'liq bo'lmagan, talabalar, nogironlar, noqulay uy-joy sharoitida yashovchi, ota-onalar va bolalarning, yolg'iz, qariyalarning g'ayriijtimoiy xatti-harakatlarini) aniqlash va ularga yordam olishda yordam berish; moddiy, tibbiy, huquqiy, psixologik-pedagogik, ijtimoiy va boshqalar zarur yordam, mutaxassislar - huquqshunoslar, psixologlar, o'qituvchilar va boshqalarni jalb qilgan holda;
b) ijtimoiy reabilitatsiya xizmati: og'ir hayotiy vaziyatga tushib qolgan, ozodlikdan mahrum qilish joylaridan, tibbiy va ta'lim muassasalaridan qaytgan shaxslarga ijtimoiy xizmat ko'rsatish;
v) oilaga har xil turdagi yordam ko'rsatish bo'yicha xizmatlar: oilaviy maslahatlar; tanishuv xizmatlari; har xil turdagi oilaviy ta'lim va o'z-o'zini tarbiyalash; seksologik va pediatriya xonalari; pedagogik maslahatlar va boshq.
Agar biz faoliyat sohasini tasniflash uchun asos sifatida olsak, unda quyidagi xizmatlar mavjud:
a) ijtimoiy yordam. Ushbu xizmat keksalar, yolg'iz, nogironlarga xizmat ko'rsatadi. Ushbu toifadagi odamlar uchun maxsus turar-joy binolari qurilishiga yordam beradi; nogironlarni protez-ortopedik yordam va nuqsonning o‘rnini qoplash va hayotini yengillashtirish uchun maxsus mahsulotlar bilan ta’minlash tizimini ishlab chiqish va takomillashtirishda ishtirok etadi;
b) oilaviy dam olish. Ushbu xizmat oilaviy turizmni, oilaviy ekskursiyalarni, oilaviy dam olishni rag‘batlantiradi, oilaviy dam olish markazlari, oilaviy klublar, yosh va ko‘p bolali oilalar uchun klublar tashkil etadi;
c) deviant xulq-atvorning ijtimoiy profilaktikasi xizmatlari. Voyaga etmaganlar o'rtasida jinoyatchilik, ichkilikbozlik, giyohvandlik, o'z joniga qasd qilish, sarsonlik, huquqbuzarlik va boshqa ijtimoiy hodisalarga qarshi kurash bunday xizmatlardir. Ushbu xizmatlar yaratish va ishlashni osonlashtiradi ta'lim muassasalari voyaga etmaganlarning ijtimoiy moslashuvining oldini olish tizimlari.
Ijtimoiy xizmatlar tizimi aholining tegishli guruhlariga xizmat ko'rsatishga mo'ljallangan ixtisoslashtirilgan muassasalar tarmog'ini o'z ichiga oladi.
Ushbu tizimda muhim o'rin egallaydi aholiga ijtimoiy xizmatlarning hududiy markazlari.
Hududiy ijtimoiy xizmat - bu turli ma'muriy birliklar hududida aholining turli guruhlari va toifalariga bevosita ijtimoiy xizmatlar ko'rsatadigan boshqaruv organlari va ixtisoslashtirilgan muassasalar yig'indisidir. Rossiya Federatsiyasi: viloyatlarda, shahar va qishloqlarda, mikrorayonlarda va hokazo.
Yurisdiksiya hududida aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishni boshqarish funktsiyalari aholini ijtimoiy himoya qilish organlari tomonidan amalga oshiriladi. Mahalliy hokimiyat organlari (shuningdek, nodavlat, jamoat, xususiy va litsenziyaga ega bo'lgan boshqa tashkilotlar) ixtisoslashtirilgan ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarini tashkil etadilar, ular orasida hududiy ijtimoiy xizmat ko'rsatish markazlari etakchi o'rinni egallaydi. Ijtimoiy xizmatlar markazi to'g'risidagi taxminiy Nizomga muvofiq (Rossiya Ijtimoiy himoya vazirligining 1993 yil 20 iyuldagi 137-son buyrug'i) Ijtimoiy xizmatlar markazi aholini ijtimoiy himoya qilish muassasasi bo'lib, u tashkiliy ishlarni amalga oshiradi. va shahar yoki tumanda keksa fuqarolar, nogironlar va aholining ijtimoiy qo‘llab-quvvatlashga muhtoj boshqa toifalariga har xil turdagi ijtimoiy yordam ko‘rsatish bo‘yicha amaliy tadbirlar. Ijtimoiy xizmat ko‘rsatish markazlari o‘z tarkibida turli ijtimoiy xizmat ko‘rsatish bo‘limlari, jumladan, keksalar va nogironlar uchun kunduzgi bo‘limlar, uyda ijtimoiy yordam, shoshilinch ijtimoiy yordam xizmatlari, shuningdek ehtiyoj va mavjud imkoniyatlarni hisobga olgan holda tashkil etilgan boshqa bo‘limlarga ega bo‘lishi mumkin. Bunday markazlar har xil turdagi: psixologik, huquqiy, reabilitatsiya, ijtimoiy-pedagogik, tibbiy-ijtimoiy, profilaktika va boshqalarni kompleks ijtimoiy yordam bilan ta'minlaydi.
Hududiy xizmat tarkibiga, shuningdek, mulkchilik shaklidan qat'i nazar, funktsional ixtisoslashtirilgan markazlar, muassasalar va ijtimoiy xizmat ko'rsatish korxonalari ham kirishi mumkin.
Bugungi kunda aholining turli qatlamlari va guruhlari ijtimoiy muammolarini yanada kengroq qamrab olish imkonini beradigan ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari va korxonalari tarmog'i qanday rivojlanayotgani, ularning yangi turlari paydo bo'layotganini kuzatish mumkin. Ijtimoiy xizmat tizimi hali shakllanish bosqichida.
Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy xizmatlarni tashkil etishning asosiy printsipi hududiy printsipdir. Shu bilan birga, turli vazirlik va idoralarning ijtimoiy xizmatlari hududiy ijtimoiy xizmatlarning ajralmas tarkibiy qismlari (yoki tarmoqlari) sifatida qaraladi. Ba'zan mahalliy ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari ikki tomonlama ma'muriy bo'ysunish va bir nechta moliyalashtirish manbalariga ega. Shu bilan birga, amaliyot alohida bo'limlar, masalan, aholini ijtimoiy himoya qilish, ta'lim, Ichki ishlar vazirligi yoki bandlik xizmati, yoshlar tarkibida ijtimoiy xizmatlarning quyi tizimini shakllantirish zarurligini isbotlaydi.
Biroq, bugungi kunda ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari tarmog'ining rivojlanishi quyidagi omillar bilan cheklanadi:
Ijtimoiy xizmatlar tizimining zaif huquqiy bazasi;
Federal va mintaqaviy hukumatlar, shuningdek mahalliy hokimiyatlar ixtiyorida cheklangan moliyaviy resurslar;
Vazirlik va idoralar faoliyatida ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatish sohasidagi muvofiqlashtirishning yo‘qligi;
Ijtimoiy ish bo'yicha o'qitilgan xodimlarning etishmasligi;
Kam ijtimoiy mavqe va etarli emas ish haqi ijtimoiy ishchilar;
Nodavlat institutlarining moliyaviy, iqtisodiy va intellektual imkoniyatlaridan yetarli darajada foydalanilmayapti”.