Организационные структуры управления в строительстве Структура управления организацией, или

Бюрократический тип структур управления имеет много разновидностей, но наиболее распространенной из них является линейно-функциональная структура (рис. 2.4 [109]), до сих пор широко используемая компаниями всего мира.

Рис. 2.4. Линейно-функциональная структура управления:
Д — директор; ФН — функциональный начальники; ФП — функциональные подразделения; ОП — подразделения основного производства
Аналогичные характеристики и у так называемой линейно-штабной структуры управления (рис. 2.5), она тоже построена по принципу функционального разделения труда управляющих, который используется в штабных службах. Главной задачей линейных руководителей является координация действий функциональных служб и направление их деятельности в русло интересов и задач организации.

Рис. 2.5. Линейно-штабная структура управления
Второй тип структур управления — органический — имеет более короткую историю и появился как антипод бюрократической организации, которая перестала устраивать большинство предприятий, испытывающих необходимость в более гибких и адаптированных структурах. Разновидностями органических структур являются проектные, матричные и бригадные виды организации управления.
Проектные (программно-целевые) структуры формируются при разработке организацией проектов, охватывающих любые процессы целенаправленных изменений в системе. Управление проектом включает определение целей, формирование структуры, планирование, организацию выполнения работ и координацию действий исполнителей. Структура управления по проектам по форме может соответствовать бригадной и дивизионной структурам (определенный дивизион (отделение) существует не постоянно, а лишь на срок выполнения проекта). К организационным проектам можно относить любые процессы целенаправленных преобразований в системе, в том числе строительство объектов.
Матричная структура — это своего рода определенная сетевая структура (рис. 2.6), построенная по принципу двойного подчинения исполнителей: с одной стороны, руководителю временной группы, наделенному необходимыми полномочиями и несущему ответственность за сроки, качество, ресурсы, которое предоставляет персонал и другие ресурсы, с другой — непосредственному руководителю функционального подразделения.

Рис. 2.6. Матричная структура управления:
НИОКР — научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
Основу бригадной (кросс-функционапьной) структуры управления (рис. 2.7) составляет групповая форма организации труда и производства.

Рис. 2.7. Структура организации, состоящей из рабочих групп (бригадная)
В связи с тем что отрасль строительства обладает рядом особенностей, можно выделить те типы структур управления, которые наиболее точно отвечают этим особенностям (табл. 2.1).
Таблица 2.1
Выбор наиболее предпочтительного типа структуры управления для строительного предприятия

Виды организационной структуры управления Nv предприятием Особенности строительной отрасли	Бюрократический тип			Органический тип			«Многомерная организация»	ОргсхемаЛ.Р. Хаббарда
	Линейно-функциональная	Линейноштабная	Дивизионная	Проектная	Матричная	Бригадная
1. Большая длительность производственного цикла			+	+	+		+		+
2. Значительный размер и объем каждой единицы выпускаемой продукции				+	+
3. Сравнительно большое количество различных допусков	+
4. Неподвижность продукта				+	+
5. Территориальная разобщенность продукции						+
6. Многообразие и взаимозаменяемость потребляемых ресурсов				+	+		+		+
7. Многовариантность технологических решений				+	+		+		+
8. Процесс реализации проектов недостаточно нормализован и описан				+	+		+		+
9. Требуется различное пространственное членение фронта работ, выделения ярусов, захваток и т.п.				+	+		+		+
10. Вероятностный характер системы, поведение системы мало предсказуемо				+	+		+		+
11. Долгосрочный характер инвестиций				+	+		+		+
12. Временной разрыв между моментом осуществления инвестиционных вложений и моментом получения дохода				+	+		+		+
13. Капиталоемкость	+
14. Технологическая взаимосвязь всех операций	+
15. Участие различных организаций	+

Строительной компании необходимо оперативно реагировать на изменения в ходе производственного цикла. Следовательно, оптимальными для этой особенности строительного производства будут:

• 
  • дивизионная структура, обеспечивающая более быструю реакцию на изменения в окружении предприятия, чем линейная и линейно-штабная;
  
• 
  • проектная, которая также обеспечивает высокую гибкость;
  
• 
  • матричная, дающая возможность быстро реагировать и адаптироваться к изменяющимся внутренним и внешним условиям организации;
  
• 
  • многомерная организация и организационная схема, предоставляющие возможность адаптации к меняющимся условиям.
  

Значительный размер и объем каждой единицы выпускаемой продукции вынуждает контролировать все части объекта, для чего лучше всего подходит матричная и проектная структуры. Технологическая взаимосвязь всех операций лучше всего обеспечивает линейно-функциональный тип структуры, так как подобная структура предполагает четкую систему взаимных связей функций и подразделений.
Далее мы рассмотрим структуры треста, домостроительного комбината, строительно-монтажного управления, малого строительного предприятия.
Напомним формы монополистических объединений, известные вам из экономической теории. Первая из них — это картель. Возьмем два предприятия. Чем каждое из них характеризуется? Свободой деятельности в рамках законодательного поля. Как можно конкретизировать данное высказывание? Свобода заключается в том, что:

• 
  1) предприниматель сам решает где, как и по какой цене продавать товар;
  
• 
  2) предварительно он сам принимает решение где, когда и как этот товар производить.
  

В основе вышеизложенного лежит постулат о том, что предприниматель является собственником средств производства, а, как мы знаем, собственность складывается из владения, распоряжения, пользования.
Если разделить рынок, то от этого можно получить дополнительные выгоды, так как на данной территории один предприниматель продает свою продукцию — он монополист. В этом суть соглашения между юридически и коммерчески самостоятельными предприятиями, которые договариваются между собой о ценовой политике и дележе рынка. Такое соглашение получило название картель. В нашем примере речь идет о сговоре двух полностью самостоятельных участников.
Но при подобном соглашении очень важно не нарушать правила. Однако соблазнительно продать товар на чужой территории или понизить цену своих товаров (услуг) и тем самым, переманив покупателя, получить дополнительную прибыль от оборота. Вспомните эпоху Великой депрессии в США 1929—1939 гг. Решений было два: или наказать нарушителя соглашения так строго, чтобы остальным было неповадно, или договориться до следующего шага — все участники сговора свозят свою готовую продукцию на общий склад, откуда происходит сбыт товаров. Такая форма монополистических объединений называется синдикат.