Из фондов российской государственной библиотеки

Методы регулирования

Э кономические
Оргавтзвнаоаяв-распорвдвтельяыа и правовые

Ц елевое финансированя
е
Субсидии и субвенция
Местные заказы
Целевые программы
Экономическое стимулирование
Прочие

«	Местные налоги
	Рентные платежи
	Льготные кредиты
	Ценовая политика
	Участие в Уставном Фонде
	Прочие

Распоряжения	3 ц ^ё2
Постановления
Формирование коммерческих структур
Усиление горизонтальных связей управления
Изменение уровня централизация
Прочие

§	Местные юрвдичес кие акты
	Местные нормы я положения
	Перечень запрещенн ых видов деятельно сти
	Лицснзиро ванне
	Прочие

Рис. 1. Рычаги регулирования развития ЖКК
Важнейшим инструментом обеспечения экономической надежности системы ЖКК являются методы экономического прогнозирования, используемые в процессе формирования и реализации региональных целевых комплексных программ и муниципальных проектов по воспроизводству объектов жилой и коммунальной недвижимости. Они положены в основу муниципальных законодательно-нормативных актов, создания условий для реализации стратегии приоритетной децентрализации, выбора организационных форм, методов санации существующих подразделений, что позволяет своевременно и оперативно перестраивать структуру управления ЖКК в соответствии с изменением спроса и предложения на рынке ЖКУ.
Совершенствование правовой базы предполагает, с одной стороны, разграничение функций управления, прав собственности, хозяйственного
12

ведения и пользования, с другой, - соответствующее разделение прав и ответственности между хозяйствующими субъектами и муниципальными органами власти. Такое разграничение рассматривается как основа изменений экономических и производственных отношений в ЖКК, в задачу которых входит выбор рациональной модели государственно-частного партнерства, способного привести к повышению качества и надежности жилищно-коммунального обслуживания потребителей.
Одним из наиболее ярких проявлений специализации на рынке недвижимости является появление девелопмента как особой организационно-экономической формы управления, определяющей принципиально новую для России модель взаимодействия инвестиционно-строительной деятельности и оказания ЖКУ в жилищной сфере. При этом под девелопментом автор понимает такие материальные преобразования в объекте недвижимости, которые обеспечивают его развитие за счет превращения в другой, новый объект, обладающий стоимостью большей, чем стоимость исходного объекта.
Помимо общих черт инвестиционно-строительной деятельности для проектов девелопмента характерен высокий уровень организации и широкий диапазон деятельности. Их функционирование затрагивает интересы многих участников хозяйственной деятельности и населения, изменяя условия функционирования экономических и социальных процессов не только на. данной территории, но и в регионе, что предопределяет высокий уровень государственного (территориального) контроля над процессами воспроизводства.
Многообразие выполняемых девелопером функций неизбежно ставит
вопрос о том, что же является главным в девелоперской деятельности.
Главным, как считает автор, является принятие экономически
обоснованных, наиболее эффективных решений на каждом из этапов реализации проекта с учетом потребностей рынка, интересов собственников, инвесторов, подрядчиков и иных участников девелопмента. На рынке недвижимости и ЖКУ на спрос и предложение воздействует множество факторов, среди которых экономические, социально-политические, фискально-монитарные и окружающая среда. Как показали исследования, в рамках интенсивно развивающейся девелоперской модели, в практике хозяйствования могут быть использованы многообразные формы организации управления при воспроизводстве объектов недвижимости. Их выбор - результат факторного анализа, проводимого девелопером.
Эффективность функционирования экономики муниципального образования зависит от устойчивости развития ИСК и надежности эксплуатации и управления ЖКК. Важнейшим фактором повышения эффективности управления ЖКК является упорядочение его организационных структур управления. Развитие конкурентных отношений в сфере управления жилищным фондом и систем его коммунального
13
жизнеобеспечения в муниципальном образовании является основой перехода от административных методов управления к рыночным.
Как показали исследования, проведенные автором, в целях создания эффективного функционирования ЖКК в муниципальном образовании необходимо использование трехуровневой системы управления, предложенной на (рис.2.
Например, создания управляющей компании предполагает:

1. 
   наделение ей полномочиями муниципального заказчика в сфере ЖКК;
   
2. 
   организации, предоставления нанимателям и собственникам жилья жилищно-коммунальных услуг, а также выполнение работ при использовании коммунальной инфраструктуры в форме государственно-частного партнерства;
   

• обеспечение качества, сохранности жилищного фонда и безопасности
его для проживания.
При этом важно при управлении жилым фондом и формировании структур ЖКК определить те количественные и стоимостные ограничения внешней и внутренней среды, в которых может быть организована их деятельность и привлечена управляющая компания с наибольшим эффектом, обоснованным выбором направлений, стратегии, тактики и оперативных методов технической эксплуатации объектов и создания здорового дома, эффективного использования недвижимости и т.д. с целью получения дополнительных доходов.
Однако, как показал анализ, ситуация в настоящее время трудно разрешима и усугубляется тем, что в жилищной сфере сосуществуют различные формы собственности, система финансирования текущего и капитального ремонтов пока остается прежней - за счет бюджетных ассигнований и это веб при том, что жилищно-коммунальный сектор, представляет собой один из наиболее сложных и проблемных в экономике России, Реформирование его необходимо и должно включать экономические, организационно-управленческие, технические и социальные аспекты. Рассматривая объекты жилищно-коммунальной недвижимости, как сложные динамические системы, автор исследует закономерности их развития на всех этапах жизненного цикла и выявляет те свойства, которые оказывают существенное влияние на его эффективное содержание и обновление сложившейся застройки. Причем цикл развития системы, по мнению автора, принимает вид асимметричной поступательной волны, меняющейся в течении времени по форме, размерам и структуре.
14