Лекция на тему №1: формирование и эволюция европейского права. Создание европейского союза

Второй этап - создание Римскими договорами двух новых сообществ: Европейского экономического сообщества и Европейского сообщества по атомной энергии.
Убедившись на примере ЕОУС в реальности экономической интеграции, ее основатели пришли к выводу о необходимости расширения интеграции на другие сферы экономики. В результате 25 марта 1957 г. в Риме были подписаны еще два договора - Договор о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Договор о создании Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом), которые по месту подписания получили наименование Римских договоров. Вступление в силу 1 января 1958 г. этих двух Договоров ознаменовало начало нового этапа в развитии интеграционных процессов.
Может возникнуть вопрос, почему, несмотря на то что все три интеграционные организации - ЕОУС, ЕЭС и Евратом - на официальных языках в учредительных договорах назывались одинаково - сообщества (community - англ., communaute - фр.), то, которое появилось первым, - ЕОУС, на русском языке получило наименование "объединение". Представляется, что это вопрос перевода. Так было переведено на русский язык и официально закрепилось название первого из сообществ. Никто из отечественных исследователей не мог тогда предвидеть, что возникнут еще два сообщества, и образованное от слова communaute прилагательное communautaire (фр.) - "коммунитарный" - станет широко распространенным в специальной литературе и деятельности европейских интеграционных организаций термином. "Коммунитарный" означает "относящийся к сообществам", "представляющий собой нечто общее для них". Например, коммунитарное право - право сообществ.
По соглашению о некоторых общих органах Европейское экономическое сообщество и Евратом с момента возникновения имели общие с ЕОУС Суд и Ассамблею (Ассамблея с 30 марта 1962 г. стала именоваться Европейским парламентом). 8 апреля 1965 г. был подписан Договор о слиянии исполнительных органов трех западно-европейских объединений. Цель слияния - сделать западно-европейский интеграционный механизм более эффективным. С вступлением в силу этого договора 1 июня 1967 г. единая Комиссия европейских сообществ (КЕС) и единый Совет европейских сообществ (Совет) выполняли свои функции для всех трех объединений.
С учетом выявившихся за время существования ЕОУС пределов наднационального начала и обострившейся "чувствительности" национальных государств к его практическому применению составители Римских договоров сделали полшага назад и, не оставляя надежд на наднациональное развитие западно-европейской интеграции, позаботились о том, чтобы скрыть эти надежды и в большей степени обеспечить права государств-членов. Какие-либо намеки на политическую интеграцию и перспективную цель "федералистов" в отношении создания европейской федерации в текстах Римских договоров отсутствовали. Для создателей западно-европейской интеграции на много лет вперед главными правилами их деятельности стали постепенность, строгое соблюдение первоочередности экономической интеграции как возможной основы будущей политической интеграции.
В Римском договоре о Европейском экономическом сообществе подчеркивались его сугубо экономические цели. Концептуально он представлял собой последовательную программу экономической интеграции. Первым шагом на этом пути должно было стать создание Таможенного союза, который был сформирован досрочно - к середине 1968 г. Государства - члены ЕЭС договорились об установлении общего внешнего таможенного тарифа и передаче Сообществу полномочий на осуществление общей (в других источниках - единой) торговой политики ЕЭС.
В этот период происходит создание общего рынка (свобода движения товаров, лиц, услуг и капиталов), складываются и утверждаются основные принципы европейского права, начинает функционировать система судебного контроля над его применением и соблюдением. В ходе данного второго этапа вырабатываются нормативные положения, обеспечившие создание и функционирование единой системы институтов, юридически оформляется новая система финансового обеспечения сообществ. В этот же период происходит существенное увеличение числа членов европейских сообществ, что, естественно, влечет и расширение сферы применения европейского права.


Третий этап: Единый европейский акт 1986 г.